百年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

發(fā)表時(shí)間：2021-09-06 來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委理論學(xué)習(xí)中心組

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨的政治本色。建黨百年來，我們黨致力于中華民族千秋偉業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)制定管黨治黨方針，找到了跳出“歷史周期率”的新路，不斷以強(qiáng)盛大黨的氣魄進(jìn)行自我革命，推動(dòng)偉大社會(huì)革命。站在建黨百年和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史起點(diǎn)上，系統(tǒng)總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)百年歷史經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理論概括，對(duì)于新時(shí)代更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的歷史進(jìn)程

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之始就旗幟鮮明反對(duì)腐敗。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，我們黨圍繞中心工作和大局，始終堅(jiān)持和完善馬克思主義廉潔政治思想，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，保持政治定力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在突出位置常抓不懈，在理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度方法創(chuàng)新基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　新民主主義革命時(shí)期，聚力于鍛造黨和軍隊(duì)的紀(jì)律性，形成了反對(duì)腐化、追求廉潔政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，我們黨一直主張“消滅黨員‘特殊地位’與官僚腐化”。1922年黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》要求把黨建設(shè)成有嚴(yán)密組織和鐵一般紀(jì)律的“群眾黨”。成為全國(guó)性革命政黨后，黨員數(shù)量急劇增加。大革命時(shí)期，我們黨于1926年發(fā)出《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，堅(jiān)決清除混入革命隊(duì)伍投機(jī)腐敗的壞分子和壞傾向，確保黨自身的純潔性和戰(zhàn)斗力以爭(zhēng)取革命的勝利。1927年4月，黨的五大成立中央監(jiān)察委員會(huì)。在局部執(zhí)政探索中，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視思想建黨，先后提出“加緊反對(duì)官僚腐化貪污現(xiàn)象”“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”“兩個(gè)務(wù)必”等思想。1933年，在中央蘇區(qū)，黨中央專門發(fā)出《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》，對(duì)貪污行為進(jìn)行懲處。在延安，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳引導(dǎo)和思想糾偏，頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，開展反對(duì)貪污腐化行動(dòng)。新中國(guó)成立后，面對(duì)全面執(zhí)政后政治地位變化帶來的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想懈怠、貪圖享樂問題，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出貪污腐化行為是資產(chǎn)階級(jí)作風(fēng)，是極大的犯罪。黨的八大指出，要重視我黨隊(duì)伍中出現(xiàn)的貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落等情況，從思想和組織上進(jìn)行反對(duì)腐化墮落現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決把貪污腐化分子清除出黨。我們黨先后開展包括整黨運(yùn)動(dòng)、“三反”運(yùn)動(dòng)、60年代農(nóng)村“三反”運(yùn)動(dòng)、“新五反”運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的反貪污腐化運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義共產(chǎn)主義教育等廉政教育運(yùn)動(dòng)，制定了包括《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》《關(guān)于劃分浪費(fèi)與貪污界限的四類標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問題的若干規(guī)定》在內(nèi)的系列法規(guī)制度，探索建立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)（監(jiān)察委員會(huì)）和政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)（國(guó)務(wù)院監(jiān)察部），對(duì)貪污浪費(fèi)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，不斷加強(qiáng)思想和制度建設(shè)，探索制度化法治化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新路徑。十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開放不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但由于社會(huì)轉(zhuǎn)折時(shí)期兩種體制并存帶來的“漏洞”以及部分黨員干部受到資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕，腐敗問題日益凸顯。黨的十二大指出，黨風(fēng)問題是關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的問題，要糾正各種利用職權(quán)謀取私利的行為和對(duì)黨對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。目睹“蘇東劇變”及官員腐敗給國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)造成的巨大傷害，我們黨深刻總結(jié)蘇共的教訓(xùn)，堅(jiān)持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，貫徹“一要堅(jiān)決，二要持久”的方針，探索通過制度建設(shè)和法治方式開展反腐敗斗爭(zhēng)的有效途徑，力證“只有社會(huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象”的科學(xué)性與正確性。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察部在這一時(shí)期先后恢復(fù)設(shè)立，成為我們黨純潔黨風(fēng)、大力打擊貪污腐敗的重要力量。

　　黨的十四大后，我們黨積極探索在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新路徑。將“堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”等內(nèi)容寫入黨章，確立“標(biāo)本兼治、綜合治理”的反腐敗方針。黨的十六大后，在“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”日益凸顯的情況下，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到腐敗帶來的巨大危害，堅(jiān)持拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴。在“標(biāo)本兼治、綜合治理”的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“懲防并舉、注重預(yù)防”，通過反腐敗制度創(chuàng)新和拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上防治腐敗。受到管黨治黨“寬松軟”、監(jiān)督缺位和懲治腐敗制度體系不夠健全等因素影響，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，成為影響黨的先進(jìn)性和純潔性、動(dòng)搖黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的嚴(yán)峻問題。

　　新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨以自我革命精神開創(chuàng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐新局面

　　黨的十八大以來，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，探索了黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固。

　　創(chuàng)新思想理念，形成以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的全面從嚴(yán)治黨方針。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在理論和實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展黨的建設(shè)理論，深刻回答了新的歷史條件下“為什么要全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實(shí)踐問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新境界。習(xí)近平總書記以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為突破口和動(dòng)員令，要求持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國(guó)家監(jiān)督體系，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”理念，精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。通過建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢全黨思想之基、信仰之基。習(xí)近平總書記還要求強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)作用，一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制“三項(xiàng)改革”，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”以聚焦主責(zé)主業(yè)，提高監(jiān)督能力。

　　改革體制機(jī)制，建立黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、既分工明確又協(xié)同推進(jìn)的反腐敗組織體系。思想理念的創(chuàng)新需要通過組織結(jié)構(gòu)和制度體系的改革來體現(xiàn)和落實(shí)。我們黨始終堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，抓住管黨治黨“牛鼻子”，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的體制機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）當(dāng)好反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全黨一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的生動(dòng)局面逐步形成。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各方面全過程，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，確保反腐敗工作權(quán)威高效。推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革，通過組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，建立黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的組織機(jī)構(gòu)體系。推動(dòng)反腐敗國(guó)家立法，以法律形式進(jìn)一步明確了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通的黨和國(guó)家監(jiān)督體系初具規(guī)模，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系初步形成，有力強(qiáng)化了黨對(duì)反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，為奪取和鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　完善法律法規(guī)，建立結(jié)構(gòu)完備、執(zhí)行有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明提出全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，形成了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下由人大產(chǎn)生并受人大監(jiān)督的行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)相互配合、相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。推進(jìn)行政審批制度改革，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，減少政府部門和工作人員“尋租”空間，消除滋生腐敗行為的土壤。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面加強(qiáng)“高線引導(dǎo)”，頒布《廉潔自律準(zhǔn)則》等一系列規(guī)范黨員干部廉潔從政的行為規(guī)則；另一方面，列明“底線禁區(qū)”，構(gòu)建黨員、公職人員違紀(jì)違法行為懲處法規(guī)制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)制度的實(shí)效性、針對(duì)性和前瞻性；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做好“紀(jì)法貫通、法法銜接”；堅(jiān)持制度制定和執(zhí)行并重，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度體系內(nèi)容更加科學(xué)、結(jié)構(gòu)更加完備、執(zhí)行更加有力，開啟了制度治黨、依規(guī)治黨新時(shí)代。

　　始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)、零容忍懲治腐敗，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。我們黨不斷深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。黨的十八大以來，嚴(yán)肅查處周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”問題保持高度警覺。深化金融領(lǐng)域、政法系統(tǒng)反腐敗工作，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗問題，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問題。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結(jié)合，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。深入開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，斬?cái)喔瘮》肿雍舐罚辛Χ糁谱「瘮》肿油馓勇觿?shì)頭。

　　培育清正廉潔的廉政文化，為建設(shè)廉潔政治提供精神滋養(yǎng)。黨的十八大以來，黨中央科學(xué)汲取中華民族傳統(tǒng)文化中關(guān)于政德建設(shè)的思想精髓，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義廉政思想。在堅(jiān)持“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治”的鮮明政治立場(chǎng)上，提倡 “為民”“勤儉”“艱苦樸素”“清廉”，對(duì)腐敗“零容忍”等價(jià)值理念，形成了層次分明、內(nèi)涵豐富的“干部清正、政府清廉、政治清明”廉潔政治觀。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨理論闡釋和宣介，鍛造黨員干部的黨性、淬煉黨員干部的作風(fēng)品格，培育和弘揚(yáng)清廉文化。黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)為之一新，廉榮貪恥、崇廉尚潔的社會(huì)文化逐步形成。

　　經(jīng)驗(yàn)既是對(duì)歷史實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)基石

　　百年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)波瀾壯闊的歷程，特別是新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐的偉大實(shí)踐為我們深化了認(rèn)識(shí)、探索了規(guī)律、積累了經(jīng)驗(yàn)。面向新的一百年，我們黨必須充分運(yùn)用這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)海晏河清的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　始終堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，建設(shè)清廉中國(guó)。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，只有黨中央才能從政治高度和“兩個(gè)大局”出發(fā)，全面統(tǒng)籌謀劃全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的生機(jī)活力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。因此要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從政治上把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，擘畫清廉中國(guó)宏偉藍(lán)圖，使中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度對(duì)人類社會(huì)治理腐敗的貢獻(xiàn)更加凸顯。

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終維護(hù)最廣大人民群眾根本利益。人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持人民至上，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)，集中反映了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值取向。正風(fēng)肅紀(jì)反腐必須把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中增強(qiáng)獲得感，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。充分尊重人民歷史創(chuàng)造者的主體地位，暢通完善群眾監(jiān)督平臺(tái)，不斷激發(fā)加強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)黨與人民群眾的密切聯(lián)系，將群眾監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要一環(huán)，使其與黨的自我監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。

　　始終堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則理念，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。“懲前毖后、治病救人”是黨內(nèi)政治生活的重要原則，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本理念。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“懲前毖后、治病救人”統(tǒng)籌貫通，確立“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。不敢腐、不能腐、不想腐是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，相互融合、環(huán)環(huán)相扣。不敢腐是前提，體現(xiàn)的是組織的主導(dǎo)和治理，解決的是腐敗成本問題。只有通過紀(jì)律、法治威懾作用的發(fā)揮，才能為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。不能腐是關(guān)鍵，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題。只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題。只有提高認(rèn)知、覺悟和品性，樹立廉榮貪恥的觀念，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。“三不”相輔相成，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)、同向發(fā)力。要強(qiáng)化以案促改的意識(shí)，提高警示教育針對(duì)性，堅(jiān)持辦案、整改、治理一體推進(jìn)、相互貫通，取得查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

　　始終堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)法規(guī)制度體系，不斷提升反腐敗的規(guī)范化、法治化水平。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)是防腐、治腐的利器，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。正風(fēng)肅紀(jì)反腐必須堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以黨章和憲法為根本遵循，不斷健全黨和國(guó)家法規(guī)制度體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又協(xié)調(diào)制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系，強(qiáng)化制度的剛性約束，在法治軌道上深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　始終堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。權(quán)力是最大的腐蝕劑，不受監(jiān)督的權(quán)力是滋生腐敗的溫床。百年來，我們黨不斷探索建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷保持黨的先進(jìn)性純潔性，確保黨始終立黨為公、執(zhí)政為民、銳意進(jìn)取、清正廉潔。站在新的歷史起點(diǎn)上，著眼于黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步突出黨和國(guó)家監(jiān)督的政治屬性，確保黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)效，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，保障黨和國(guó)家監(jiān)督的科學(xué)性、有效性，最大限度釋放監(jiān)督治理效能，更好推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和堅(jiān)韌，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)落到實(shí)處，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　　（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委理論學(xué)習(xí)中心組 此文系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委組織的“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年理論征文”獲獎(jiǎng)作品）